Європейський Союз розглядає можливість перегляду своєї стратегії запровадження санкцій проти Росії, оскільки попередні підходи, що передбачали ухвалення великих пакетів обмежувальних заходів, стикаються з проблемами через блокування з боку окремих держав-членів. Останній випадок, коли Греція висунула свої вимоги, поставивши під загрозу затвердження масштабного пакету санкцій, продемонстрував необхідність пошуку нових, більш гнучких механізмів. Як наслідок, європейські посадовці аналізують можливість запровадження більш цілеспрямованих фінансових обмежень, а також розглядають варіант ухвалення санкцій окремими тематичними блоками, що дозволить уникнути ситуацій, коли одна держава може застосувати право вето, затримуючи загалом погоджені заходи.
Нові підходи до санкційної політики
Пошук ефективних механізмів
Після кількох тижнів переговорів та обструкції з боку Греції, яка вимагала винятків для суден компанії Dynagas, що транспортують російський СПГ, Європейський Союз нарешті досяг згоди щодо нового пакету санкцій. Цей інцидент підкреслив зростаючу тенденцію, коли окремі країни-члени намагаються захистити свої національні компанії, що продовжують вести бізнес з Росією, використовуючи свої права вето. Для подолання цієї проблеми, зокрема, розглядається можливість впровадження санкцій невеликими, тематично зорієнтованими пакетами, а не масштабними, об’ємними наборами заходів, які часто ухвалювалися з міркувань піару чи для прив’язки до певних дат. Така зміна стратегії, на думку посадовців, має знизити ризики затримок та національних блокувань.
Історичний контекст та наслідки
21 пакет санкцій та його виклики
З лютого 2022 року ЄС запровадив 21 пакет санкцій проти Росії, загалом дотримуючись політики консолідації заходів та їхнього колективного узгодження. Однак, цей підхід дедалі частіше призводив до ситуацій, коли національні заперечення щодо окремих елементів пакету блокували інші, не пов’язані з ними обмеження, які мали широку підтримку. Найбільш яскравим прикладом стала ситуація з грецькою компанією Dynagas. Греція наполягала на винятках для її суден, що перевозять російський СПГ, навіть незважаючи на те, що санкція, яка забороняла таке транспортування, мала набути чинності лише з січня 2027 року. Успіх Греції в отриманні цього винятку став першим випадком, коли загальний перелік економічних санкцій ЄС проти Росії було пом’якшено, що викликало обурення серед дипломатів.
Позиції та застереження
Аргументи “за” та “проти”
Прихильники нового, більш гнучкого підходу стверджують, що він дозволить швидко ухвалювати потужні та ефективні заходи без зайвого розголосу та уваги, які часто супроводжують великі пакетні домовленості. Це також зменшить можливість зриву чи затримки запровадження інших санкцій через окремі заперечення. Водночас, деякі посадовці висловлюють занепокоєння, що чинна стратегія, хоч і мала свої недоліки, дозволяла державам-членам усвідомити економічні наслідки санкцій, що, в свою чергу, сприяло їхній згоді взяти на себе частину цих втрат. Речник Європейської комісії відмовився коментувати зміни в стратегії санкцій, але зазначив, що вже запроваджених заходів достатньо для чинення значного тиску на Росію.
