Єврокомісарка з питань розширення, Марта Кос, окреслила чотири стратегічні напрямки для реформування процесу розширення Європейського Союзу, що стало відповіддю на зростаючу складність та геополітичні виклики сучасності. Ці пропозиції, представлені на конференції послів Хорватії в Загребі, охоплюють внутрішні реформи самого блоку, посилення демократичних гарантій для майбутніх членів, концепцію поступової інтеграції та впровадження перехідних заходів. Кос порівняла поточну ситуацію з “Гельсінським моментом”, натякаючи на епоху після холодної війни, коли масштабне розширення ЄС стало можливим завдяки далекоглядним рішенням, і підкреслила невідкладну необхідність адаптації процесу розширення до нових реалій світу, що невпинно змінюється.
Чотири стовпи майбутнього розширення ЄС
Єврокомісарка Марта Кос виділила чотири ключові сфери, які потребують консенсусу серед держав-членів для успішного прийняття нових країн до Європейського Союзу:
- Внутрішні реформи ЄС: Збільшений Євросоюз вимагатиме глибоких реформ для збереження своєї дієздатності та здатності швидко реагувати на кризи. Це включає в себе оптимізацію процесів прийняття рішень, можливо, шляхом обмеження права вето окремих держав-членів, та впровадження механізмів “посиленої співпраці”, що дозволить меншим групам країн просувати ініціативи.
- Посилені демократичні гарантії: Щоб запобігти відступу нових членів від демократичних стандартів і верховенства права, пропонується ввести більш надійні запобіжні механізми. Ця ідея, що виникла як відповідь на досвід з Угорщиною, має на меті унеможливити появу “троянських коней” у майбутньому.
- Поступова інтеграція: Замість моделі “все або нічого”, пропонується перейти до поступової інтеграції, яка надаватиме країнам-кандидатам відчутні переваги ще на ранніх етапах приєднання. Така методологія, підтримана ключовими країнами, як Франція та Німеччина, дозволить подолати часові обмеження та побудувати більш гнучку систему.
- Перехідні заходи: Необхідно враховувати вплив нових членів на існуючий блок та захищати інтереси ЄС від потенційних ризиків. Впровадження далекосяжних перехідних заходів та забезпечення фінансової спроможності бюджету ЄС є критично важливими для безперебійної інтеграції нових держав.
Контекст та терміновість реформ
Необхідність перегляду методології розширення ЄС значною мірою зумовлена початком процесу вступу України, що викликає побоювання щодо можливого надання певних форм членства та гарантій безпеки в контексті потенційної мирної угоди з Росією. Європейська комісія вже працює над відповідними пропозиціями, враховуючи ідеї держав-членів та необхідність уникнення надмірного навантаження на країни-кандидати, такі як Чорногорія. Раніше, пропозиції щодо створення статусу “асоційованого членства” для України також лунали від політиків, наприклад, від німецького канцлера Фрідріха Мерца.
Світ змінився. І розширення має змінитися разом з ним… Комісія представить свої ідеї щодо того, як Європейський Союз має підготуватися, коли країни-кандидати наближаються до фінішу переговорів про вступ. Ми повинні відмовитися від логіки “все або нічого” в розширенні. Нам потрібен більш структурований підхід, щоб подолати час, якого у нас більше немає. Нам потрібно шукати більш амбітні шляхи поступової інтеграції.
— Марта Кос, Єврокомісарка з питань розширення
