Міністерство юстиції України розпочало новий, амбітний етап реформування адвокатури, що має на меті не лише модернізацію законодавчої бази, але й суттєве підвищення якості надання правової допомоги громадянам, а також зміцнення гарантій професійної діяльності самих адвокатів. Це стало можливим завдяки створенню та проведенню першого засідання спеціалізованої Робочої групи, яка, згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 12 січня 2026 року № 42, покликана розробити комплексні зміни до чинного законодавства про адвокатуру. Новий підхід зосереджується на ключових аспектах, таких як забезпечення незалежності адвокатів і водночас впровадження ефективних механізмів контролю якості, що є надзвичайно важливим в контексті євроінтеграційних прагнень України та виконання зобов’язань у сфері верховенства права.
Консолідація зусиль ключових стейкхолдерів
Широке представництво та пошук компромісу
Ключовою особливістю цього нового етапу реформи є безпрецедентне залучення до процесу всіх зацікавлених сторін. До складу Робочої групи увійшли представники Міністерства юстиції, Офісу Президента України, Кабінету Міністрів, народні депутати, провідні науковці, практики-адвокати, представники професійних об’єднань, інститутів громадянського суспільства та міжнародні партнери. Така широка експертна база покликана забезпечити всебічне обговорення та пошук оптимальних рішень. Як зазначила Людмила Сугак, ефективна робота групи сприятиме виконанню заходів Дорожньої карти з питань верховенства права, що є безпосередньо пов’язаним із євроінтеграційними процесами України. Це підкреслює, що реформа має на меті не лише внутрішні зміни, але й приведення української адвокатури у відповідність до європейських стандартів.
“Реформа адвокатури — це комплексне питання, яке потребує скоординованої та конструктивної співпраці між усіма зацікавленими сторонами: адвокатською спільнотою, парламентом, іншими державними органами та громадянським суспільством. Ця робоча група має стати майданчиком для відкритого фахового діалогу, який допоможе нам знайти спільні позиції”, — наголосив Денис Маслов.
Одним із першочергових завдань стало оновлення складу Робочої групи для забезпечення паритетного представництва Верховної Ради, Національної асоціації адвокатів, органів державної влади та громадянського суспільства, що демонструє прагнення до збалансованого підходу. По суті, перед групою стоїть складне завдання знайти баланс між необхідним посиленням регулювання та збереженням ключової для адвокатури незалежності. Саме від успіху у вирішенні цього завдання залежатиме, чи стане реформа змістовною, а не просто формальною зміною законодавства.
Історичний контекст та виклики реформування
Пошук балансу між контролем та незалежністю
Спроби реформувати адвокатуру в Україні тривають вже тривалий час і, як свідчить практика, часто супроводжуються гострими дискусіями. Центральним і найскладнішим питанням залишається знаходження механізмів, які б дозволили оновити правила професійної діяльності, одночасно гарантуючи її незалежність. Минулі ініціативи нерідко зазнавали критики через потенційний ризик посилення державного контролю, що могло б підірвати основи адвокатської професії. Водночас, суспільство висловлює зростаючий запит на підвищення якості правничої допомоги, а міжнародні партнери та європейські інституції очікують впровадження вищих стандартів прозорості та ефективності, особливо в контексті євроінтеграції.
Раніше експерти та представники професійної спільноти пропонували зміни за такими напрямками:
- правила доступу до професії, включаючи вдосконалення процедур складання іспитів та проходження стажування;
- система дисциплінарної відповідальності адвокатів, спрямована на забезпечення неухильного дотримання професійних стандартів;
- повноваження органів адвокатського самоврядування, з метою підвищення їхньої ефективності та підзвітності;
- гарантії адвокатської діяльності, що забезпечують захист від необґрунтованого тиску та втручання;
- стандарти якості правничої допомоги, покликані підвищити рівень задоволеності громадян.
Отже, успіх поточної реформи залежатиме від здатності досягти реального компромісу з адвокатською спільнотою, уникаючи сценарію, який може призвести до чергового конфлікту та відтермінування необхідних змін на невизначений термін. Знайти оптимальний баланс між необхідністю модернізації та збереженням фундаментальних принципів адвокатської діяльності – це ключовий виклик, що стоїть перед новоствореною Робочою групою.
