Останнім часом у спільнотах українців по всій Європі вирують жваві дискусії стосовно нових правил отримання тимчасового захисту в ЄС. Від Іспанії до Чехії, від Румунії до Бельгії надходять повідомлення про відмови українцям, що стало неочікуваним викликом для багатьох.
Найбільший резонанс викликала вимога до жінок надати військово-облікові документи, зокрема електронне посвідчення “Резерв+”. Спочатку ці новини сприймалися зі скептицизмом, і навіть Урядовий центр протидії дезінформації випустив спростування, але згодом Міністерство закордонних справ України офіційно підтвердило цю інформацію, хоч і зазначило, що вона не стосується всіх.
Суть нововведення полягає в тому, що відтепер громадяни України, незалежно від статі та віку, можуть отримати захист у ЄС лише за умови доведення факту дотримання правил військового обліку. Ця норма, яка мала запрацювати з 31 липня, почала застосовуватися хаотично, що викликало певні труднощі у її впровадженні.
В МЗС прогнозують, що ситуація стабілізується найближчим часом, адже Єврокомісія готує детальну інструкцію для держав-членів щодо процедури перевірки. Однак, сама вимога щодо військового обліку залишається, і країни ЄС зберігають право вимагати документи, хоча можливе послаблення контролю. Існують сценарії, за яких перевірка може стосуватися і тих, хто виїхав раніше, але закон передбачає альтернативні шляхи для підтвердження.
Ситуація для чоловіків може бути дещо складнішою, але не неможливою. Європейський Союз, попри нові правила, не зможе повністю закрити всі шляхи для отримання прихистку. Водночас, ці зміни можуть створити додаткове навантаження на українську прикордонну службу через зростання кількості запитів на підтвердження законного перетину кордону.
Як змінилися правила для українців у ЄС
Ці зміни не стали повною несподіванкою, адже протягом останнього року європейські країни шукали шляхи обмеження легалізації чоловіків, які виїхали з України. Важливим фактором стало зростання запитів на прихисток від молодих чоловіків, що викликало питання в європейських суспільствах.
Спочатку розглядалася ідея обмежити прихисток лише для військовозобов’язаних чоловіків, проте юристи Єврокомісії відкинули ці варіанти через можливу дискримінацію за статтю та віком. В результаті, нові правила поширюються на всіх дорослих українців, окрім дітей до 18 років.
Важливо зазначити, що ці зміни стосуються лише тих, хто подає документи на тимчасовий захист з серпня 2026 року. Особи, які вже отримали статус раніше, не відчують змін, якщо не вирішать переїхати до іншої країни ЄС. У такому випадку їм доведеться проходити процедуру з нуля, відповідаючи новим вимогам.
Наразі не всі країни ЄС запровадили нову вимогу; Угорщина та Кіпр, наприклад, продовжують надавати тимчасовий захист за старими правилами. Однак, ситуація може змінитися.
Що написано у законі та чому вимагають “Резерв+”
Вимога щодо надання військово-облікових документів є законною і прописана у законодавстві Євросоюзу. Зокрема, в рішенні Ради ЄС про тимчасовий захист зазначено, що він надається особам, які “виконали свої військові зобов’язання в Україні”, за умови пред’явлення відповідних документів. Термін “особи” охоплює як чоловіків, так і жінок.
Однак, трактування терміну “виконав/відповідає своїм військовим зобов’язанням” та “у відповідних випадках” залишає простір для різночитань. ЄС надає державам-членам певну свободу у втіленні спільних норм, але основні принципи встановлені в преамбулі рішення Ради ЄС.
“Надалі тимчасовий захист не шкодив здатності України якнайкраще захищатися від загарбницької війни Росії та ухвалювати рішення щодо організації Сил оборони України”.
Основна мета – допомогти Україні зупинити відтік чоловіків, які уникають мобілізації. Для цього тимчасовий захист надається лише тим, хто доведе, що діяв відповідно до своїх військових зобов’язань.
Викликом є перевірка відповідності, адже в країнах Європи немає українських ТЦК, а доступ до системи “Оберіг” для іноземців закритий. Тому ЄС зосередився на перевірці законності виїзду з України та наявності документів, що підтверджують звільнення від військових обов’язків або відповідність їм, як-от додаток “Резерв+”.
“Тягар доведення покладається на особу, яка звертається за тимчасовим захистом”, – наголошується в рішенні Ради ЄС.
Які зміни вже сталися та як надовго
Українська влада офіційно визнала, що вимоги до громадян ЄС змінилися, і МЗС відомо про випадки запиту відомостей з “Резерв+” під час оформлення тимчасового захисту. Ситуація характеризується як хаотична через відсутність централізованих роз’яснень з боку ЄС. Очікується, що Єврокомісія надасть операційні настанови, але це може зайняти час, і до осені хаос, ймовірно, збережеться.
Незважаючи на політичне бажання ЄС обмежити виїзд чоловіків, юридичне втілення цих норм виявилося непростим.
Чи просять досі у жінок Резерв+?
Так, але не у всіх, і цю вимогу легко обійти або виконати. Для жінок, які не є військовозобов’язаними, достатньо мати в “Резерв+” статус “не на обліку”. Навіть власноруч перекладена роздруківка з цією фразою може бути достатньою.
Як отримати тимчасовий захист в ЄС за нових правил
Найпростішим варіантом для жінок є заздалегідь встановити додаток “Резерв+”, авторизуватися та отримати електронний документ. Якщо ви виїхали законно, і це підтверджено, необхідності надавати відомості з “Резерв+” не виникає.
Якщо ви вже у ЄС і не маєте штампу в паспорті, є можливість отримати довідку про перетин кордону віддалено від ДПСУ. Ця процедура може зайняти певний час, і її довгостроковість не гарантована.
Для чоловіків ситуація може бути складнішою, і не виключено, що деякі країни зроблять перевірку “Резерв+” обов’язковою. Однак, навіть у таких випадках, залишається можливість звернення до місцевого суду для доведення відповідності вимогам.
На тлі цих змін, існує ризик появи “чорного” ринку підробних документів “Резерв+”, що є незаконним і аморальним.
Підсумовуючи, попри тимчасовий хаос, нововведення з часом стабілізується і стане нескладним для виконання, особливо для тих, хто виїхав законним шляхом. Реального обмеження для військовозобов’язаних не буде, а вплив на жінок, ймовірно, буде мінімальним.
