Питання інституційної незалежності Офісу генерального прокурора в Україні набуло критичного значення на тлі останніх резонансних подій, пов’язаних із втечею колишнього очільника відомства за кордон та жорсткими вимогами європейських партнерів щодо проведення системних реформ як невіддільної передумови для отримання багатомільярдних траншів макрофінансової допомоги від Європейського Союзу.
Політичний вплив як системна загроза правоохоронній вертикалі
Історична традиція сприймати посаду генерального прокурора виключно як політичну квоту та інструмент ручного управління з боку виконавчої влади призвела до серйозного перекосу в державній системі стримувань і противаг, особливо за умов існування парламентської монобільшості.
- Централізація досудових розслідувань у руках єдиного керівника ОГП без належних внутрішніх запобіжників.
- Вибіркове правосуддя та блокування внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань стосовно лояльних політиків чи народних обранців.
- Використання адміністративного ресурсу прокуратури для тиску на незалежні антикорупційні інституції, такі як НАБУ та САП.
“Реформа прокуратури та забезпечення її повної аполітичності є ключовим індикатором виконання євроінтеграційних зобов’язань України, без якого неможливий подальший рух до повноправного членства в ЄС.”
Шляхи подолання залежності та механізми прозорого відбору
Експертне середовище та представники громадських організацій пропонують кілька реалістичних сценаріїв для усунення політичного впливу на кадрову політику в прокуратурі та запобігання появі зручних виконавців на посаді виконувача обов’язків.
- Проведення прозорого конкурсу на посаду генерального прокурора із залученням міжнародних експертів за формулою паритету голосів.
- Інституційне підсилення та перезавантаження Ради прокурорів за критеріями доброчесності для попереднього погодження кандидатур.
- Забезпечення реальної процесуальної самостійності рядових прокурорів із наданням їм високого рівня правового захисту від будь-якого зовнішнього чи внутрішнього тиску.
Трансформація системи прокуратури із закритого політичного інструменту на незалежну правову instytucію є базовою умовою не лише для розблокування міжнародної допомоги, а й для побудови стабільної та незворотної демократичної держави після завершення воєнного стану.
