Висока представниця ЄС із закордонних справ та політики безпеки Кая Каллас та нова генеральна секретарка Європейської служби зовнішніх справ (EEAS) Кайса Оллонгрен розгорнули активну кампанію з метою збереження цілісності дипломатичної служби Європейського Союзу, переконуючи уряди 27 країн-членів у тому, що її ослаблення не призведе до очікуваної економії бюджетних коштів. Ця ініціатива, про яку пише видання Euractiv, підкреслює прагнення зберегти потужний інструмент зовнішньополітичної діяльності блоку в умовах зростаючих геополітичних викликів.
Аргументи на користь збереження EEAS
Збереження ефективності та уникнення дублювання
“Збереження Європейської служби зовнішніх справ буде дешевшим і раціональнішим, ніж її ослаблення”, – наголошує Кайса Оллонгрен, розпочавши тур столицями країн-членів для обґрунтування цієї позиції.
Ключовим аргументом Каллас та Оллонгрен є те, що розгалужена мережа дипломатичних представництв ЄС, яка налічує 145 офісів по всьому світу, дозволяє блоку діяти злагоджено та колективно. Це, в свою чергу, сприяє уникненню непотрібного дублювання функцій та витрат, які могли б виникнути при паралельному функціонуванні 27 національних дипломатичних служб, кожна з яких має власні особливості, розміри та традиції. “З огляду на те, що всі країни-члени перебувають у скрутному бюджетному становищі, вони насправді хочуть переконатися, що дублювання не відбувається”, – підкреслила Кая Каллас, наголошуючи на важливості фінансової обачності.
Відповідь на геополітичні виклики
Крім того, Каллас та Оллонгрен позиціонують збереження EEAS як більш економний та ефективний варіант для Європи, яка наразі стикається зі значними викликами на міжнародній арені. Серед них – потенційні зміни у трансатлантичних відносинах, зростаючий тиск з боку таких світових гравців, як Сполучені Штати та Китай, а також – реальна загроза з боку Росії. У таких умовах сильна та скоординована дипломатія ЄС стає ще більш критично важливою для захисту європейських інтересів та просування європейських цінностей.
Протистояння реформам
Варто зазначити, що на тлі цих зусиль, очолюваний Німеччиною план щодо інтеграції Європейської служби зовнішніх справ, яка має штат у 5 000 співробітників, до складу Європейської комісії, викликав певний опір. Кая Каллас протягом останніх місяців активно протистояла цій ідеї, стверджуючи, що якщо національні уряди справді прагнуть економії, то переговори щодо наступного довгострокового бюджету ЄС мали б підсилити, а не послабити її аргументи на користь збереження самостійності EEAS. Нагадаємо, що Франція та Німеччина виступали за масштабну реформу EEAS, зокрема, за передання частини її функцій та співробітників до Європейської комісії, аргументуючи це необхідністю усунення дублювання між інституціями ЄС та скороченням витрат. Таким чином, Кая Каллас розпочала активну боротьбу проти реформи структури, докладаючи зусиль для того, щоб переконати уряди країн-членів ЄС відмовитися від цієї ідеї.
