Орієнтовно за два тижні європейські політичні кола у Брюсселі готуються презентувати фундаментальний документ, який визначатиме вектор євроінтеграційних амбіцій держав-кандидатів на найближчу перспективу – щорічний звіт про розширення, відомий як Enlargement report. Для України це вже четверте подібне оцінювання, проте його контекст формується під впливом дедалі гостріших дискусій серед країн-членів Європейського Союзу щодо реальних темпів українських реформ. На тлі закидів про недостатню інтенсивність перетворень, ключовим орієнтиром для Брюсселя став альтернативний аналітичний документ, підготовлений вітчизняними незалежними експертами, який демонструє чимало системних проблем та задає критичний тон усюму переговорному процесу.
Аналіз ключових викликів та позиція європейських інституцій
Офіційні висновки Єврокомісії значною мірою спираються на так званий тіньовий звіт, у розробці якого брала участь чисельна коаліція авторитетних громадських організацій за координації Лабораторії законодавчих ініціатив. Цей масивний документ детально охоплює фундаментальні сфери, зокрема глави двадцять третю та двадцять четверту, від яких залежить розблокування та просування всього переговорного треку щодо майбутнього членства України в ЄС.
Європейська комісія опинилася перед складною дилемою: з одного боку, Брюссель прагне продемонструвати політичну підтримку Києву, який змушений виконувати складні критерії в умовах повномасштабної війни, а з іншого боку – експертні дані свідчать про фактичну зупинку багатьох ключових реформ протягом останнього року.
Основні проблемні напрямки за оцінками експертів
- Судова реформа: зафіксовано штучну стратегічну кризу, затримку із затвердженням оновленої стратегії розвитку системи правосуддя та відсутність швидкого прогресу в конкурсних процедурах.
- Прокуратура та адвокатура: системний прогрес у реформуванні прокуратури залишається вкрай обмеженим, тоді як у сфері адвокатури експерти взагалі не зафіксували жодних позитивних зрушень.
- Антикорупційна політика: зміни мають переважно точковий характер, натомість зберігається серйозний тиск на антикорупційні органи, а прозорість угод зі слідством залишається під питанням.
- Захист прав людини: спостерігається відсутність належного прогресу в забезпеченні інституційної незалежності уповноваженого з прав людини та гармонізації законодавства про персональні дані.
Амбітні плани уряду та перспективи отримання IBAR
Попри доволі стриману й критичну тональність експертного середовища, український уряд налаштований рішуче і розраховує надолужити відставання завдяки активізації парламентської роботи в осінній період. Головною стратегічною метою Києва залишається швидке виконання всіх проміжних бенчмарків та отримання позитивного звіту щодо їхнього виконання, відомого як IBAR, що дозволить перейти до практичного закриття переговорних розділів.
- Надходження офіційного звіту Єврокомісії про розширення очікується на початку листопада поточного року.
- Дискусії у Брюсселі тривають навколо пропозицій зберегти або навіть підвищити оцінки України за минулі заслуги, враховуючи безпрецедентні умови воєнного часу.
- Ключовим завданням для влади залишається не лише формальне ухвалення необхідних євроінтеграційних законів, а й їхня повноцінна практична імплементація за участю міжнародних партнерів.
