Аналітичні огляди європейської політичної арени свідчать про те, що Рада Європейського Союзу у закордонних справах готується обговорити безпрецедентні за своєю суворістю заходи, спрямовані на суттєве обмеження свободи пересування російських дипломатів у межах Шенгенської зони, що може стати черговим етапом посилення санкційного тиску на кремлівський режим. З огляду на загострення безпекової ситуації в Європі та зростаючу кількість гібридних загроз, європейські інституції та посадовці намагаються знайти дієві механізми протидії розвідувальній діяльності під дипломатичним прикриттям.
Передумови та причини посилення контролю
Головним каталізатором для нових дискусій у Брюсселі стала не лише триваюча повномасштабна війна Росії проти України, але й низка резонансних інцидентів безпосередньо на території Євросоюзу. Зокрема, західні медіа та дипломатичні кола наголошують на прямих зв’язках російських спецслужб із дестабілізаційними акціями в різних європейських країнах.
Європейський Союз стикається з хвилею гібридних атак, частина з яких безпосередньо пов’язана з Москвою, що підриває колективну безпеку спільноти та змушує переглядати правила перебування представників російського дипкорпусу.
Основні чинники розширення обмежень:
- Виявлення значної кількості кадрових співробітників російських розвідувальних відомств серед акредитованого дипломатичного персоналу.
- Підозри у причетності до диверсій, спроб саботажу на об’єктах критичної інфраструктури та інших гібридних операцій у країнах ЄС.
- Прецеденти на національному рівні, такі як рішення Угорщини видворити десятьох російських дипломатів через діяльність, несумісну з Віденською конвенцією.
Можливі сценарії та формати обмежень пересування
Наразі на розгляді профільних міністрів перебуває кілька варіантів реалізації ініціативи, які відрізняються за ступенем жорсткості. Попередні правила, запроваджені в межах попередніх пакетів санкцій, зобов’язували дипломатів лише завчасно інформувати країну перебування про свої поїздки, проте на практиці це мало наголошує лише моніторинговий, а не заборонний характер.
- Повна заборона на виїзд за межі держави, у якій дипломат безпосередньо акредитований (наприклад, заборона представнику посольства у Франції відвідувати інші країни ЄС).
- Перехід від дозвільно-повідомчого порядку до обов’язкового отримання спеціальних дозволів як від держави перебування, так і від транзитних країн.
- Скорочення загальної кількості акредитованих співробітників у посольствах РФ та при міжнародних організаціях.
Попри те, що засідання Ради ЄС матиме переважно дискусійний характер і не завершиться негайним ухваленням остаточних рішень, експерти прогнозують поступову консолідацію позицій держав-членів навколо ідеї максимального згортання лазівок для російських агентів впливу під дипломатичними паспортами.
