Нідерланди, прагнучи забезпечити сталу підтримку Україні у її обороні на наступний рік, роблять рішучі кроки для відновлення переговорів щодо використання до 210 мільярдів євро заморожених російських активів. Ця ініціатива, як стало відомо з шести джерел серед дипломатів та посадовців Європейського Союзу, свідчить про стратегічний підхід Гааги до фінансування українських потреб у сфері безпеки. Міністр фінансів Нідерландів Елко Гайнен у вівторок активно намагався здобути підтримку своїх колег з ЄС під час закритих дебатів у Брюсселі, що підкреслює значущість цієї теми для країни.
Відновлення дискусії щодо російських активів неминуче ризикує знову розпалити напружену юридичну, комерційну та політичну суперечку, яка вже точилася наприкінці минулого року. Нагадаємо, тоді прем’єр-міністр Бельгії Барт Де Вевер висловлював побоювання, що його країна може бути змушена повернути мільярди російських коштів, що зберігаються у Брюсселі, у випадку спроби Москви відібрати ці активи, що призвело до конфронтації з Європейською комісією. Подібні занепокоєння щодо пропозиції Європейської комісії використовувати заморожені державні активи для фінансування України висловлювали й інші країни-члени ЄС, зокрема Болгарія, Франція, Італія та Мальта. Варто зазначити, що Європейський центральний банк послідовно попереджає, що використання заморожених коштів може відлякати інші уряди від ведення бізнесу в єврозоні, створюючи потенційні ризики для фінансової стабільності блоку.
Ініціатива Гайнена з’явилася на тлі того, що Брюссель ще не переказав жодного євро з позики у розмірі 90 мільярдів євро, яка була забезпечена бюджетом ЄС і мала бути надана Києву протягом наступних двох років. Ця угода, укладена 24 лідерами ЄС у грудні, покриє лише дві третини прогнозованого дефіциту бюджету України до 2027 року, що підкреслює нагальну потребу у додатковому фінансуванні. Європейська комісія, усвідомлюючи це, активно заохочує Канаду, Велику Британію, США та Японію до виділення решти необхідних коштів. Хоча угода про позику, укладена в останній момент у грудні, забезпечила задоволення нагальних потреб Києва у готівці, дипломати та посадовці в Комісії розуміють, що Україні знадобляться значно більші кошти, якщо Москва продовжить свою війну.
Потенційні шляхи фінансування
Європейський Союз розглядає два основні шляхи для подальшої підтримки України:
- Продовження випуску спільних облігацій для фінансування України.
- Відновлення дебатів щодо використання заморожених російських активів.
Нідерланди та країни Північної Європи віддають перевагу останньому варіанту, особливо з огляду на те, що Європейська комісія так і не відкликала свою початкову пропозицію щодо використання російських активів. Речник уряду Нідерландів у відповідь на запитання щодо цієї теми заявив: “Ми не коментуємо те, що було сказано в приватному колі. Європейська Рада домовилася в грудні минулого року, що Союз зобов’язується заморозити активи до отримання Україною репарацій і залишає за собою право забезпечити наявність активів для погашення позики, у повній відповідності до законодавства ЄС та міжнародного права. Наша позиція залишається узгодженою з цією домовленістю”.
Підтримка та занепокоєння
За даними джерел, Гаага завчасно зв’язалася з деякими столицями ЄС напередодні засідання Ecofin у вівторок, щоб оцінити рівень підтримки ініціативи міністра. Естонія, Латвія, Литва та Фінляндія висловили свою підтримку закликам Гайнена. Інші країни, усвідомлюючи політичну суперечливість обговорення, яке точилося минулого року, та прагнення уникнути вичерпання військового бюджету України, залишалися обережними. Один із дипломатів, який побажав залишитися анонімним, щоб вільно висловитися, зазначив: “Ми теж підтримуємо [заклики Гайнена], але не висловлювалися. Це (тема росактивів) повернеться до кінця року”.
Головний дипломат ЄС Кая Каллас у лютому вже допускала можливість повернення до початкової ідеї позики Україні на 90 мільярдів євро з використанням заморожених російських активів, що було зумовлено угорським вето на інші запропоновані рішення. Однак, після виборів в Угорщині, це вето було знято, що відкриває нові перспективи для вирішення цього питання. Президент України Володимир Зеленський ще в січні у Давосі висловив жаль з приводу того, що страх перед російською помстою завадив реалізації початкового плану Єврокомісії щодо “репараційної позики” Україні з використанням російських активів.
“Якщо Росія програє, то чи є у нас механізм, який дозволить нам отримати репарації, щоб допомогти Україні відновитися? Ми повинні мати такий механізм”, – наголосив Зеленський.
Таким чином, Нідерланди роблять чергову спробу зрушити з місця дискусію щодо використання заморожених російських активів, що може стати ключовим фактором у забезпеченні довгострокової фінансової стійкості України та її здатності протистояти російській агресії.
