Російська Федерація внесла корективи у свою тактику ведення бойових дій проти України, значно збільшивши використання реактивних безпілотників, причому головною мішенню цих дронів за останні два місяці став Київ. Атаки відрізняються від попередніх тим, що ворог більше не запускає дрони великими партіями, натомість періодично запускає по 3-5 одиниць, що призводить до тривалого тривання повітряних тривог. Це ускладнює життя в столиці, змушуючи бізнес призупиняти свою діяльність, а схожий досвід переживають і інші українські міста, що свідчить про глобальний характер проблеми.
Нові правила оголошення повітряних тривог
Диференціація за рівнем небезпеки
Щоб адаптувати життя до нових реалій, уряд 4 вересня ухвалив постанову про розподіл повітряних тривог за рівнями небезпеки. Відтепер жовтий рівень оголошують за наявності дронової небезпеки, а червоний – у разі масованої атаки дронів, ракетного або комбінованого удару. Ці нові правила діють на всій території країни.
Прем’єр-міністр Сергій Корецький наголосив у своєму телеграм-каналі, що “Економіка має працювати, податки надходити до бюджету, а люди отримувати зарплати. Саме тому за жовтого рівня тривоги бізнес зможе продовжувати роботу за умови суворого дотримання вимог безпеки”.
Технічні зміни в оповіщенні
Заступник голови КМДА Петро Пантелеєв в інтерв’ю “УП. Коротко” пояснив, як мешканці Києва мають розрізняти рівні загрози, а також як змінюються правила для бізнесу, освітніх закладів та громадського транспорту.
Рівень загрози під час конкретної атаки визначають Збройні сили України. Постанова Кабінету міністрів не встановлює чіткої кількості дронів для оголошення жовтого рівня небезпеки; все залежить від типу безпілотників – звичайні чи реактивні – та потенційної загрози для людей. За даними КМДА, жовтий рівень оголошують, коли Києву загрожують приблизно 1-2 звичайні “Шахеди”, тоді як велика група безпілотників підвищує рівень загрози до червоного.
Щоб уникнути плутанини через часту зміну рівнів небезпеки, було створено чотири окремі записи сигналу тривоги, які чітко повідомляють про рівень та тип загрози:
- “дронова небезпека – жовтий рівень”;
- “масована дронова загроза – червоний рівень”;
- “ракетна загроза – червоний рівень”;
- “ракетно-дронова загроза – червоний рівень”.
Пантелеєв зазначив, що окрім сирен, додаток “Київ Цифровий” синхронно показує інформацію про загрозу. Наразі 70% київських сирен модернізовано і здатні подавати диференційовані сигнали. Столиця має 426 сучасних сирен, до кінця 2026 року планується встановити ще 50, а повне покриття очікується у 2027 році. Станом на 6 вересня, лише Печерський район повністю охоплений диференційованим оповіщенням, тоді як Голосіївський та Святошинський – частково. У районах, де технічно неможливо розрізняти типи загроз, лунає звичайний сигнал сирени.
Вплив нових правил на бізнес
За червоного рівня загрози всі мають негайно йти в укриття. Однак, за жовтого рівня небезпеки, працювати можуть такі заклади, як магазини, супермаркети, ТРЦ, АЗС, вокзали, автостанції, заклади харчування, заклади культури та спорту, ЦНАПи, соціальні установи, міські реабілітаційні центри, а також заклади охорони здоров’я.
Ключовою умовою для роботи є наявність облаштованого укриття та узгодження з трудовим колективом. Бізнесу надається три місяці на облаштування сховища, інакше робота під час “жовтої тривоги” буде заборонена. Важливим є оновлення навігації до укриттів, щоб люди могли швидко дістатися до безпечного місця.
Пантелеєв пояснив, що люди самостійно приймають рішення щодо перебування в закладах під час жовтого рівня небезпеки, і постанова покликана збалансувати потреби бізнесу та ситуацію із затяжними тривогами. Наразі не визначено відповідальність за можливі наслідки для людей, які залишаються на робочому місці або відвідують заклади під час дронової загрози.
Зміни для закладів освіти
Правила для навчальних закладів залишаються незмінними: діти та студенти мають перебувати в укриттях незалежно від рівня тривоги. У КМДА наголошують, що ніхто не може вирішувати за дітей, чи потрібно їм ховатися. Школи, які не мають укриттів, мають забезпечити дистанційне навчання, згідно з рекомендаціями МОН.
Міністерство освіти і науки України розробило настанови для навчання в умовах затяжних тривог:
- Якщо тривога лунає на початку дня, учні не йдуть до школи, а навчаються дистанційно, якщо відбій не оголошено до визначеного часу.
- У разі тривалих та систематичних тривог школа переходить на навчання в укритті або дистанційно.
- При перебоях зі світлом чи зв’язком використовуються резервні ресурси або змінюється спосіб організації навчання.
Транспортний рух та масові заходи
Метрополітен та громадський транспорт
Під час жовтого рівня загрози працює зелена гілка метрополітену. Червона гілка функціонує лише від станції “Академмістечко” до “Арсенальної”, оскільки подальші станції є наземними, що унеможливлює евакуацію пасажирів у разі зупинки потяга на відкритій ділянці.
З 10 вересня метро працює в новому режимі, без серйозних збоїв. Для мешканців Лівого берега, через закриття червоної гілки, запущено тимчасовий автобусний маршрут № 1-М. У КМДА обіцяють додавати рухомий склад для покращення ситуації з перевезеннями.
З 10 вересня скорочено комендантську годину до 01:00-05:00, що дозволило продовжити роботу громадського транспорту. Запущено чотири нічні автобусні маршрути від Центрального залізничного вокзалу. Протягом вересня-жовтня на зупинках транспорту з’являться мобільні укриття, які розраховані на 50 осіб. Місто інвестувало понад 7 мільярдів гривень у капітальний ремонт та створення підземних укриттів.
Концерти та фестивалі
Міністерство культури України 9 вересня затвердило нові правила проведення масових заходів. За жовтого рівня загрози дозволено проводити концерти та фестивалі за умови дотримання правил безпеки та наявності найближчого укриття. Організатори мають інформувати відвідувачів про рівень загрози та розташування сховищ.
Під час червоного рівня небезпеки проведення масових заходів заборонено. Заходи, що вже розпочалися, зупиняються і можуть бути продовжені після відбою або переходу тривоги до жовтого рівня. Для заходів на відкритих територіях Мінкульт рекомендує оцінити місткість укриттів та безпеку маршрутів евакуації.
У КМДА не виключають подальших змін та вдосконалень правил. Нова модель оголошення тривог діє по всій Україні, хоча певні регіони, як-от Прикарпаття, Запоріжжя та Суми, мають власні особливості в сигналах оповіщення. Зміни в правилах роботи транспорту та бізнесу, ймовірно, не змінять головного – українці вже навчилися адаптуватися до тривог. Головним питанням залишається, чи допоможе нова система точніше визначати рівень небезпеки та коли її не слід недооцінювати.
